多位專家表示，隨著各省逐步放開二胎，今年全國兩會將成為一個共同交流探討二胎時代政策取向的平臺，而城鄉(xiāng)養(yǎng)老一體化新政和醫(yī)療改革先一步如何具體落地，也將是各地官員和代表委員熱議的焦點。

文章說，去年十八屆三中全會決定，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策。人民網(wǎng)的調(diào)查顯示，在今年兩會熱點話題中，民眾對計劃生育的關(guān)注度高居第二，僅次于歷屆熱點的社會保障。

著名人口問題專家、第九屆全國政協(xié)委員梁中堂指出，今年兩會探討重點集中于各省如何推行二胎政策及探討結(jié)束計劃生育政策的可能性。

目前，浙、贛、皖3省已開展實施“單獨”政策，滬、蘇等9省市通過備案程序。梁中堂認為，“單獨”的政策執(zhí)行放置到各地方是一個繁瑣而復(fù)雜的問題。這不僅要考慮地方的行政能力、政策的銜接及擁擠效應(yīng)等，還要考慮到配套設(shè)施的建設(shè)。尤其在政策實施后，全國人口將增加近千萬，地方應(yīng)著手前瞻性政策，幫助家庭降低生養(yǎng)成本，營造一個有利于生育與養(yǎng)育兒童的環(huán)境。“這其中包括婦幼保健醫(yī)院、學(xué)前教育資源分配等短期出現(xiàn)的問題都要提前做好準備。”

中國人民大學(xué)社會人口學(xué)院院長翟振武表示，“單獨二孩”注定只是一個過渡，全面放開二胎應(yīng)是計生改革下一步的方向。翟振武指出，政策放開還應(yīng)該考慮到的現(xiàn)實因素是，多少家庭有生育意愿。

翟振武的課題小組調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，北上廣等城市符合政策的家庭愿意生育二胎的只有一半。不僅如此，“如果從現(xiàn)在開始放開二胎，到老齡化最為嚴重的時候也只能下降兩三個百分點。”

（編輯：七寶）