目前國內(nèi)的食品安全已經(jīng)嚴(yán)重到必須進(jìn)行強(qiáng)制管理的地步，為了人們生活的的品質(zhì)及身體的健康，國家有必要對食品安全進(jìn)行強(qiáng)制的硬性管理約束。
全國人大常委會2010年12月20日審議的刑法修正案(八)草案中，出現(xiàn)了一個(gè)值得重視的信息。這一草案新增了食品安全監(jiān)管瀆職犯罪，修改了食品安全犯罪的刑罰條件。如果草案獲得通過，將是食品安全領(lǐng)域立法中的一個(gè)重要進(jìn)步。
“民以食為天”，食品安全問題從來都是重大的社會問題。但這個(gè)問題，卻成為近些年來爭議最大、批評最多的民生問題之一�？偟恼f來，食品安全方面亂象叢生，諸多食品安全事件不勝枚舉。很多人的深切體驗(yàn)，是生活在一個(gè)充滿了食品安全陷阱的環(huán)境中，安全感相當(dāng)脆弱。
這些年來，中國經(jīng)濟(jì)保持了高速度的發(fā)展，物質(zhì)財(cái)富層面有了明顯的增長。但是，在不少人的心目中，幸福感、快樂感卻沒有明顯隨著人均財(cái)富的增加而遞增。一個(gè)重要原因，當(dāng)然是過去經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本太大、代價(jià)太高。而如食品安全方面出現(xiàn)的諸多問題，也是難以回避的另一個(gè)重要原因。
人們已經(jīng)認(rèn)識到，食品安全領(lǐng)域出現(xiàn)的亂象，并非偶發(fā)的情況，而是中國社會在從無序向有序的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中伴隨而來的。商業(yè)機(jī)構(gòu)自律能力的低下、政府部門監(jiān)管的不足、外部監(jiān)督的失靈，以及一些人對生命缺少基本的敬畏等文化因素——這些原因集中在一起，共同造就了市場生態(tài)難言健康的現(xiàn)狀。
基于上述的種種原因，整治食品安全亂象自然就須從生產(chǎn)、銷售、監(jiān)管三個(gè)環(huán)節(jié)分別入手。生產(chǎn)環(huán)節(jié)是食品不安全的始作俑者。一些企業(yè)為利潤沖昏了頭腦，竟然無視基本的道德底線，使得不安全食品魚龍混雜地進(jìn)入市場，傷害民眾健康。地溝油大量流上飯店餐桌，食者聞之色變；豬肉中瘦肉精超標(biāo)致人中毒；粉絲中摻進(jìn)工業(yè)用化工品……如此等等，實(shí)在觸目驚心。更糟糕的是，即使有轟然坍塌的三鹿作為鏡子，但依然有人“前仆后繼”——人性墮落如此，可以說，是時(shí)代的一個(gè)悲劇。
同樣，圍繞食品安全問題，銷售、監(jiān)管環(huán)節(jié)也大有值得檢討之處。比如，在銷售環(huán)節(jié)，一些中間商明知產(chǎn)品有問題，卻睜一只眼閉一只眼，致使不合格食品大量流入市場。政府部門的監(jiān)管不力，也是近些年來食品安全領(lǐng)域的一個(gè)突出現(xiàn)象，一直備受社會苛責(zé)。
事實(shí)上，政府有關(guān)部門的監(jiān)管不作為或作為不夠，往往還會對生產(chǎn)與銷售環(huán)節(jié)形成縱容。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，市場秩序難以完全通過內(nèi)在機(jī)制得到真正的改善，一個(gè)健康的市場生態(tài)系統(tǒng)，離不開政府強(qiáng)有力的監(jiān)管。這表明，保護(hù)食品安全的需求與有力監(jiān)管這一公共服務(wù)產(chǎn)品的提供之間，還不相匹配。
毋庸置疑，要確保食品生產(chǎn)的安全，就必須建立一套完善的食品監(jiān)管體系。作為一項(xiàng)重要的制度建設(shè)，食品安全法律在打贏食品安全戰(zhàn)役中的作用，怎么估計(jì)都不為過。去年6月1日，《食品安全法》正式實(shí)施，結(jié)束了此前食品監(jiān)管中沒有統(tǒng)一適用的法律的局面。從此，食品安全監(jiān)管體制基本理順，并形成了一套系統(tǒng)的管理和防范機(jī)制。
然而，《食品安全法》的一個(gè)缺憾也是顯而易見的，即針對食品安全的政府監(jiān)管，缺少刑事層面的制約。該法第九十五條中，對在食品安全監(jiān)督管理中未履行職責(zé)，或?yàn)E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的政府官員，有提及給予記大過、降級、撤職或者開除的處分。但是，與生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)出現(xiàn)重大責(zé)任事故可能承擔(dān)刑事責(zé)任不同，政府官員監(jiān)管失職或?yàn)^職，卻可以逃避刑事懲罰，這是這部法律略顯力度不夠的一個(gè)方面。
毫無疑問，要走出食品安全的陷阱，未來必須進(jìn)一步強(qiáng)化政府監(jiān)管。但如果缺少制度的硬約束，則強(qiáng)化政府監(jiān)管有可能成為空談。在這個(gè)意義上，刑法修正案(八)草案新增食品安全監(jiān)管瀆職犯罪，確實(shí)及時(shí)而必要。那種視政府監(jiān)管可為可不為的階段，該結(jié)束了。
目前最要緊的事，是要將食品安全監(jiān)管瀆職犯罪的草案變?yōu)檎椒�。有法必依，�?zhí)法必嚴(yán)。
（編輯：海賊王）