中國一直是歐盟進(jìn)口玩具的主要的生產(chǎn)國，近期受歐盟新規(guī)的影響，6月底，東莞知名玩具企業(yè)“素藝”突然倒閉。倒閉的原因是供應(yīng)商催款，資金鏈斷裂。在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長趨緩，融資困難的大背景下，玩具行業(yè)生存環(huán)境非常艱難。不幸的是，國外形勢也不容樂觀，美國和歐盟等針對我國玩具企業(yè)的貿(mào)易壁壘也呈現(xiàn)出越筑越高的態(tài)勢。

7月20日，被稱為目前世界上最嚴(yán)格最苛刻的玩具安全技術(shù)法規(guī)——《歐盟玩具安全新指令》(以下簡稱新指令)正式實施，對玩具的化學(xué)安全性要求明顯增高。

中國的玩具行業(yè)90%都是小企業(yè)，這一新指令如同懸在中國玩具行業(yè)頭上的達(dá)摩克利斯之劍，標(biāo)準(zhǔn)的提高對已身處困境的中國玩具行業(yè)來說“無疑是雪上加霜”。中國輕工業(yè)信息中心產(chǎn)業(yè)安全處副處長于華擔(dān)憂說，這將對我國石化行業(yè)產(chǎn)生間接影響。樹脂、增塑劑、化纖、涂料等化工原材料企業(yè)將遭受新指令的挑戰(zhàn)。

玩具新政策

相對于之前的88/378/EEC指令，歐盟玩具新安全指令2009/48/EC做出了大面積更新。主要從提高玩具安全、加強市場監(jiān)管兩個方面對原指令進(jìn)行了全面修訂，從舊指令的16個條款4個附件，增加到57個條款5個相關(guān)附件，條款規(guī)定更為嚴(yán)格和嚴(yán)謹(jǐn)。

新指令不僅對玩具的機械、物理性能提高了要求，對化學(xué)性能要求的嚴(yán)格程度更是前所未有。新指令對重金屬的限制由8種增加為19種，66種過敏性香料的使用明確限制，其中55種禁用，11種含量超過0.01%時需標(biāo)識。此外，還首次禁用致癌、致基因突變、影響生育物質(zhì)。對此，中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心高級分析師梁煥磊認(rèn)為：“這更多的是從健康安全方面考慮�！�

新指令還明確提出，玩具材料中的化學(xué)成分必須與歐盟關(guān)于危險品物質(zhì)分類、包裝和標(biāo)簽法規(guī)相一致。

此外，值得注意的是，此次新指令對合格評定程序也非常嚴(yán)格，要求玩具產(chǎn)品從生產(chǎn)原材料(如油漆、增塑劑等)、首件產(chǎn)品到出口成品，都須按要求進(jìn)行檢測。

對于此次新指令的實施目的，應(yīng)該一分為二地看待。如今，國際上化學(xué)品管理越來越受到重視和關(guān)切。再加上舊指令從正式實施到現(xiàn)在已經(jīng)有20多年的時間，指令中的許多條款已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)今玩具產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。制定玩具新指令的目的在于更新、完善現(xiàn)有條款，使之適應(yīng)當(dāng)初制定舊指令時不為所知的安全問題；在歐盟范圍內(nèi)改進(jìn)、加強玩具安全指令的實施貫徹；對該指令的適用范圍及相關(guān)概念予以詳細(xì)闡明；確保市場產(chǎn)品立法框架內(nèi)總體措施的一致性。中國化工信息中心教授錢鴻元認(rèn)為：“玩具安全標(biāo)準(zhǔn)提高是合情合理的，從邏輯上來說也是無可挑剔的，并不是特別針對中國�！�

（編輯：海賊王）