為保障廣大兒童的身體健康和生命安全，根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理局、公安部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和海關(guān)總署《關(guān)于加快食品安全信用體系建設(shè)的若干指導(dǎo)意見》和國家食品藥品監(jiān)督管理局《食品安全信用體系建設(shè)試點工作方案》的要求，結(jié)合我國兒童食品行業(yè)的實際情況和發(fā)展需要，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真落實《關(guān)于加快食品安全信用體系建設(shè)的若干指導(dǎo)意見》的精神。本著以人為本，求真務(wù)實、科學(xué)發(fā)展的態(tài)度，規(guī)范兒童食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為和兒童食品市場秩序，培養(yǎng)兒童食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用意識，增加行業(yè)自律，全面提高兒童食品安全水平。以加強兒童食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用建設(shè)為重點，搞好兒童食品安全信用體系建設(shè)試點工作。
二、工作任務(wù)
從2004年4月至2006年4月，通過兩年時間的試點，探索建立兒童食品行業(yè)食品安全信用體系的制度規(guī)范、管理服務(wù)系統(tǒng)、信用活動與運行機制，為全面推進兒童食品行業(yè)食品安全信用體系建設(shè)，提高我國食品安全信用水平積累經(jīng)驗。
（一）開展宣傳教育工作
以“關(guān)注兒童健康，注重食品安全，加強行業(yè)自律，增強職業(yè)道德。以誠信為本，生產(chǎn)科學(xué)、營養(yǎng)、安全的兒童食品�！睘橹黝}，在兒童食品行業(yè)進行兒童食品安全信用等相關(guān)知識的宣傳。加強行業(yè)自律，營造安全和放心的消費環(huán)境。
（二）制定信用制度規(guī)范
探索建立兒童食品行業(yè)食品安全信用體系的制度規(guī)范，其中包括：信用征集制度、信用評價制度、信用披露制度、分類管理制度等管理辦法，為實現(xiàn)建立兒童食品安全信用體系提供保障和依據(jù)。
1.制定兒童食品行業(yè)信用征集制度
以兒童食品安全的信息為征集內(nèi)容，依法初步制定較為完備的兒童食品行業(yè)食品安全信用征集制度。
2.制定兒童食品安全信用評價制度
初步制定切實可行的兒童食品安全信用評價制度。中國兒童食品專業(yè)學(xué)會將初步制定《兒童食品安全信用評價辦法》，確定兒童食品行業(yè)的評價指標，如：是否符合中國兒童發(fā)展綱要的要求、是否落實母乳代用品管理辦法、是否符合食品衛(wèi)生法、商標法等，標準的執(zhí)行情況（出廠檢驗、型式檢驗、標簽等）、工商注冊情況、稅務(wù)、海關(guān)、實施GMP情況、實施HACCP的情況、內(nèi)部管理情況（包括技術(shù)人員中是否有食品及兒童營養(yǎng)的專業(yè)人員）、消費者投訴情況、監(jiān)督抽查情況、免檢情況、食品安全案例記錄、衛(wèi)生許可證的情況等。食品添加劑的使用情況、是否含有危害人體健康的有毒有害物質(zhì)情況、農(nóng)藥及獸藥的殘留情況、激素殘留情況等。食品安全信用指標以食品安全為主，采用加權(quán)分析的方法對各項指標進行綜合評價。
信用評價分為A—B—C—D四個等級，A級是食品安全信用最高的等級，綜合評分應(yīng)在90分以上；B級是食品安全信用較高的等級，綜合評分應(yīng)在75分以上；C級是食品安全信用一般的等級，綜合評分在60分以上；D級是食品安全等級最差的級別，含有一項定性指標或綜合評分在60分以下。
3.制定兒童食品安全信用評價制度
根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理局的有關(guān)規(guī)定，制定適合兒童食品安全信用特點的披露原則、披露方式以及披露要求等。
4.制定兒童食品安全信用分類管理制度
為了改善我國兒童食品安全信用環(huán)境，全面提高兒童食品安全信用水平，需制定兒童食品安全信用分類管理制度。此外，為了讓全社會關(guān)注并參與兒童食品安全信用體系的建設(shè)，將努力做好向消費者推薦信用等級高的兒童食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的工作。
（三）初步建立信用體系管理服務(wù)系統(tǒng)
按照國家食品藥品監(jiān)督管理局的總體工作方案，探索建立兒童食品信用體系管理服務(wù)系統(tǒng)。
三、試點工作的實施步驟
兒童食品行業(yè)食品安全信用體系建設(shè)試點工作分為三個步驟：
第一階段：啟動階段（2004年4月～6月）主要工作內(nèi)容：
1.2004年4月15日前成立試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由中國兒童食品專業(yè)學(xué)會牽頭、聯(lián)合有關(guān)單位，成立兒童食品行業(yè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立試點工作組織體系。
2.2004年4月30日前中國兒童食品專業(yè)學(xué)會通過調(diào)研，選擇一些食品安全基礎(chǔ)好、內(nèi)部管理到位、積極參與的兒童食品生產(chǎn)企業(yè)，作為兒童食品安全信用體系建設(shè)試點工作的試點企業(yè)，簽訂相關(guān)協(xié)議，參與試點工作。
3.2004年5月30日前成立兒童食品專家委員會，建立兒童食品專家?guī)欤òǚ蓪＜遥?/p>
4.2004年6月30日前開展兒童食品安全信用體系建設(shè)試點工作培訓(xùn)，根據(jù)全國動員會議的有關(guān)精神和要求進行專項具體部署。
第二階段：實施階段（2004年7月～2005年11月）主要工作內(nèi)容：
1.2004年7月～8月15日，調(diào)查行業(yè)基本情況，摸清試點單位食品安全現(xiàn)狀，為全面開展兒童食品安全信用體系建設(shè)試點工作打好基礎(chǔ)。
2.2004年8月15日～11月30日，收集有關(guān)兒童食品安全法律法規(guī)及國家、行業(yè)標準等資料，組織參加單位起草兒童食品安全信用管理的有關(guān)制度規(guī)范，包括信用信息的征集、評價和披露制度，并開始啟動實施這項工作。
3.2004年12月～2005年2月底，中國兒童食品專業(yè)學(xué)會會同有關(guān)部門對兒童食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的各項食品安全制度的落實情況進行檢查。
4.在國家食品與藥品監(jiān)督管理局及有關(guān)部門的指導(dǎo)下，研究解決試點企業(yè)食品安全信用體系建設(shè)中存在的問題。
5.組織試點企業(yè)參加國家食品與藥品監(jiān)督管理局召開的試點工作交流會議和食品安全信用體系建設(shè)會議。
6.在《中國兒童食品通訊》中開辟兒童食品行業(yè)食品安全信用體系工作簡報專欄，及時報道試點工作進展情況，交流經(jīng)驗。
第三階段：總結(jié)階段（2005年11月～2006年4月）主要工作內(nèi)容：
1.2006年3月底前中國兒童食品專業(yè)學(xué)會將試點工作總結(jié)報告上報國家食品與藥品監(jiān)督管理局。
2.由中國兒童食品專業(yè)學(xué)會組織試點企業(yè)參加國家食品與藥品監(jiān)督管理機關(guān)召開的試點工作總結(jié)大會。
附件1:兒童食品行業(yè)食品安全信用體系建設(shè)試點企業(yè)名單
附件2:食品安全信用體系基礎(chǔ)評價方案的評價依據(jù)
附件1：
兒童食品行業(yè)食品安全信用體系建設(shè)試點企業(yè)名單（8家）
1.瑞士雅培制藥有限公司北京辦事處；
2.上海惠氏營養(yǎng)品有限公司；
3.石家莊三鹿集團股份有限公司；
4.內(nèi)蒙古伊利實業(yè)集團股份有限公司；
5.美贊臣（廣州）有限公司；
6.雀巢（中國）有限公司；
7.黑龍江乳業(yè)集團；
8.黑龍江省完達山乳業(yè)股份有限集團；
附件2：
食品安全信用體系基礎(chǔ)評價方案的依據(jù)
1.中國兒童發(fā)展綱要（2001－2010，國務(wù)院頒布）；
2.母乳代用品管理辦法（衛(wèi)生部頒布）；
3.中華人民共和國食品衛(wèi)生法（1995.10.30）；
4.中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法（2002.7.8）；
5.中華人民共和國商標法（2001.10.27）；
6.中華人民共和國反不正當競爭法（1993.9.2）；
7.中華人民共和國消費者權(quán)益保護法（1993.10.31）；
8.相關(guān)標準(43項)；
9.GB2760－2004食品添加劑使用衛(wèi)生標準；
10.GB7718－94食品標簽通用標準。
（編輯：海賊王）