窮人怕罰款生不起，富人想方設(shè)法生，近日，長期研究計(jì)劃生育的學(xué)者何亞福表示，“從1980年到現(xiàn)在超生罰款總額是1.5萬億至2萬億元。”我國每年超生罰款可能超200億是不是真的？我國每年超生罰款據(jù)媒體曝光可能超200億，這200億超生罰款哪去了呢？最近不少媒體紛紛曝光超生罰款或超200億去向成謎。我國200億超生罰款這一消息引發(fā)網(wǎng)友熱議。
近日，體育明星田亮夫婦在港生“二胎”事件引發(fā)輿論關(guān)注。據(jù)《陜西省社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理實(shí)施辦法》規(guī)定，如果認(rèn)定超生，將以當(dāng)事人所在地公布的上年人均可支配收入為基數(shù)，一次性征收三倍以上六倍以下的社會撫養(yǎng)費(fèi)。本人實(shí)際收入超過基數(shù)的，應(yīng)當(dāng)加收超過部分的一倍以上二倍以下的社會撫養(yǎng)費(fèi)。依田亮夫婦現(xiàn)在的年收入估計(jì)，罰款可能達(dá)到幾百萬元。
長期研究計(jì)劃生育的學(xué)者何亞福表示，“從1980年到現(xiàn)在超生罰款總額是1.5萬億至2萬億元。”
【名詞解釋】
社會撫養(yǎng)費(fèi)是指為調(diào)節(jié)自然資源的利用和保護(hù)環(huán)境，適當(dāng)補(bǔ)償政府的社會事業(yè)公共投入的經(jīng)費(fèi)，而對不符合法定條件生育子女的公民征收的費(fèi)用。考察社會撫養(yǎng)費(fèi)的歷史演變，在1980年代初期它叫做“超生罰款”，1994年改為“計(jì)劃外生育費(fèi)”。2000年，中共中央、國務(wù)院聯(lián)合發(fā)文統(tǒng)一為“社會撫養(yǎng)費(fèi)”。2001年的《人口與計(jì)劃生育法》將社會撫養(yǎng)費(fèi)明確地規(guī)定下來。
【案例】
“超生教授”被征24萬社會撫養(yǎng)費(fèi)
中國青年政治學(xué)院法律系副教授楊支柱因2009年12月21日生下第二個(gè)女兒，被北京海淀區(qū)計(jì)生委按照2009年北京市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26738元的9倍征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，共24萬余元。近日，法院在扣押銀行卡兩個(gè)月之后，已采取強(qiáng)制措施劃走了卡內(nèi)的相應(yīng)額度的錢款。
【調(diào)查】
社會撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額巨大去向不明
《人口與計(jì)劃生育法》(2001)授權(quán)國務(wù)院制定征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的具體辦法，而國務(wù)院《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》中又授權(quán)地方政府制定社會撫養(yǎng)費(fèi)具體征收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，實(shí)際上賦予了地方極大的自由裁量權(quán)。
著名反計(jì)劃生育學(xué)者易富賢表示，“《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》賦予計(jì)生委巨大的自由裁量權(quán)。這種模糊的權(quán)力給地方計(jì)生委有很大的"灰色發(fā)揮空間"”。
1980年代的超生罰款是每人數(shù)百元、數(shù)千元，現(xiàn)在的社會撫養(yǎng)費(fèi)動輒數(shù)萬、數(shù)十萬甚至上百萬。
長期研究計(jì)劃生育的獨(dú)立學(xué)者何亞福表示，“考慮到以前的超生罰款標(biāo)準(zhǔn)比現(xiàn)在低，并且有一些超生家庭沒有能力繳納罰款，還有一些超生家庭沒有足額繳納罰款，我作一個(gè)比較保守的估計(jì)：從1980年到現(xiàn)在，超生罰款總額是1.5萬億至2萬億元。”
記者連日來向國家計(jì)生委陽光熱線12356、北京市計(jì)生委相關(guān)部門咨詢有關(guān)年度超生處罰人數(shù)和社會撫養(yǎng)費(fèi)征收統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，被告知沒有相關(guān)數(shù)據(jù)或不能公布。記者仔細(xì)查閱有關(guān)資料，從浙江省行政事業(yè)收費(fèi)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告中發(fā)現(xiàn)，2009年浙江收取社會撫養(yǎng)費(fèi)8.94億元，增幅約13%，收費(fèi)規(guī)模首次超過工商。而在安徽省2010年度行政事業(yè)性收費(fèi)統(tǒng)計(jì)情況的報(bào)告中，社會撫養(yǎng)費(fèi)收入為8.45億元，增幅達(dá)61%。
考慮到作為征收基數(shù)的人均收入年度增長，若以9億元為2011年內(nèi)地各省市征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的平均數(shù)，全國總征收規(guī)模高達(dá)279億元。
近日，楊支柱接受記者采訪表示，考慮到各地實(shí)際征收率不一樣，以及不少直接流入個(gè)人口袋中的罰款，總的數(shù)額永遠(yuǎn)搞不清楚。
對于社會撫養(yǎng)費(fèi)另一個(gè)重大的質(zhì)疑還在于它的去向不明。各地的相關(guān)法規(guī)都已明文規(guī)定，社會撫養(yǎng)費(fèi)要實(shí)行“收支兩條線”，“縣級計(jì)劃生育部門應(yīng)當(dāng)將征收的社會撫養(yǎng)費(fèi)及時(shí)、全部存入財(cái)政專戶�！钡{入財(cái)政之后怎么使用卻并不像計(jì)生部門號稱的那么陽光。
公開信息顯示，2009年，四川內(nèi)江市縣區(qū)兩級審計(jì)機(jī)關(guān)對所轄5個(gè)區(qū)縣社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全市4個(gè)區(qū)縣共有11344.07萬元社會撫養(yǎng)費(fèi)收入未繳入金庫。易富賢表示，許多地方社會撫養(yǎng)費(fèi)征收率連60%都達(dá)不到。
（編輯：海賊王）