歐盟實(shí)施新版《玩具安全指令》，目的是讓在歐盟境內(nèi)銷(xiāo)售的玩具符合“全球范圍最高安全要求”。1988年通過(guò)的舊指令大部分內(nèi)容隨之廢止。
為何以新?lián)Q舊
歐盟說(shuō)，玩具市場(chǎng)的技術(shù)進(jìn)步引發(fā)有關(guān)玩具安全性的新問(wèn)題，日益受到消費(fèi)者關(guān)注，有必要修訂和強(qiáng)化舊指令《第88/378/EEC號(hào)指令》。
歐盟列出玩具最可能對(duì)兒童造成的傷害，包括與食品混在一起的玩偶或卡片等小玩具被兒童吞下，導(dǎo)致窒息;給嬰兒換尿布桌或高腳餐椅不穩(wěn);劣質(zhì)娃娃和玩偶高度可燃等。
新指令幾乎在玩具安全的各個(gè)方面做出改進(jìn)，要求玩具符合最新衛(wèi)生和安全標(biāo)準(zhǔn)的最高水平，對(duì)玩具的制造、進(jìn)口以及銷(xiāo)售環(huán)節(jié)明確了更細(xì)致也更廣泛的責(zé)任，同時(shí)要求歐盟27個(gè)成員國(guó)政府共同從源頭、從邊境海關(guān)嚴(yán)密監(jiān)督和控制玩具安全。
歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)工業(yè)和企業(yè)的副主席安東尼奧·塔賈尼表示，新指令旨在動(dòng)員社會(huì)全部力量參與保護(hù)兒童。他說(shuō)：“在玩具安全方面，歐盟有世界最好的立法和最嚴(yán)格的規(guī)定，這還不夠，歐盟成員國(guó)應(yīng)該更加嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)控，威懾玩具市場(chǎng)參與者不要觸犯法律法規(guī)。”
歐盟是僅次于美國(guó)的世界第二大玩具市場(chǎng)。根據(jù)歐盟最新公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，歐盟國(guó)家目前共有8000萬(wàn)年齡14歲以下兒童，2010年共購(gòu)買(mǎi)155億歐元(約合220億美元)的玩具，占全球玩具銷(xiāo)售總額四分之一。
歐盟內(nèi)玩具企業(yè)達(dá)2000家，80%屬于員工數(shù)少于50人的中小型企業(yè)，創(chuàng)造直接就業(yè)機(jī)會(huì)10萬(wàn)個(gè)，2009年總產(chǎn)值50億歐元(71億美元)，80%集中在法國(guó)、德國(guó)、意大利、愛(ài)爾蘭、西班牙、英國(guó)、捷克和波蘭。
玩具行業(yè)是歐盟最全球化、最充滿活力的行業(yè)之一。2010年，歐盟玩具對(duì)外出口10億歐元(14.2億美元)，比2009年增長(zhǎng)10.2%，同期進(jìn)口70億歐元(99.4億美元)，增長(zhǎng)20.3%。歐盟5大玩具市場(chǎng)分別是法國(guó)、德國(guó)、意大利、西班牙和英國(guó)，共占據(jù)了歐盟73%的玩具市場(chǎng)份額。
安全天經(jīng)地義
“塞爾尼爾斯”玩具店位于比利時(shí)首都布魯塞爾著名的“路易斯”商業(yè)街，50多年前開(kāi)業(yè)。記者8月6日來(lái)到這里，隨機(jī)采訪一些給孩子買(mǎi)玩具的顧客。他們當(dāng)中沒(méi)有人知道歐盟從7月20日開(kāi)始實(shí)施新版《玩具安全指令》。
顧客之一卡特琳娜·范達(dá)勒有兩個(gè)女兒，年齡分別2歲和5歲。范達(dá)勒雖然不知道關(guān)于玩具安全的條文是什么，但她看重玩具安全，愿意到這家品牌商店買(mǎi)玩具，相信這里銷(xiāo)售的玩具安全。
幼兒園教師安杰拉·弗雷拉克絲接受新華社記者采訪時(shí)說(shuō)，歐盟對(duì)玩具安全提出更嚴(yán)格的要求是一件有意義的事。她拿出幼兒園的一些玩具比劃著介紹說(shuō)，幼兒皮膚非常嬌嫩，因此幼兒玩具無(wú)論用什么材料制作，都需要設(shè)計(jì)、加工得非常光滑，不能有尖銳的地方，否則幼兒在玩耍中容易受傷。
她特意講述她的一點(diǎn)細(xì)心觀察：幼兒好奇心強(qiáng)，不僅喜歡用手“拿捏”玩具、用眼睛“打量”玩具，還喜歡用舌頭“品嘗”玩具，或者直接把玩具當(dāng)成食品往嘴里送，所以幼兒園購(gòu)買(mǎi)玩具時(shí)特別注意玩具的體積大小，以免幼兒在玩耍中發(fā)生意外。
在布魯塞爾的玩具商店里，適用于幼兒的不同玩具體積都比較大，適用于少兒以上的各種玩具才有體積大小的變化。
歐盟玩具市場(chǎng)最暢銷(xiāo)的產(chǎn)品依次為低齡兒童玩具，市場(chǎng)份額19.4%，拼圖益智玩具11.9%，玩具娃娃11.1%，戶(hù)外玩具10.9%，童車(chē)9.7%，積木玩具8.4%。
歐盟實(shí)施新版《玩具安全指令》前，制定了17份涉及玩具安全的指導(dǎo)性文件，規(guī)范適用各年齡段兒童的不同玩具。
新指令旨在減少與玩具相關(guān)的意外，對(duì)兒童健康產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)好處。新指令規(guī)定，新玩具投放歐盟市場(chǎng)前，必須評(píng)估和檢測(cè)玩具的安全性和適用兒童范圍。在歐盟市場(chǎng)銷(xiāo)售的玩具必須具備歐盟認(rèn)定的安全標(biāo)識(shí)，制造商需要申報(bào)其產(chǎn)品符合歐盟安全要求。制造商獲得歐盟認(rèn)定的安全標(biāo)識(shí)前，必須建立完整的產(chǎn)品技術(shù)檔案，涉及使用化學(xué)原料的玩具更需采取這一措施。另外，進(jìn)口商必須檢查制造商提供的安全信息，所有玩具必須清晰標(biāo)示適用兒童的年齡段。
新指令對(duì)玩具化學(xué)性安全要求明顯增強(qiáng)，對(duì)重金屬含量，主要是鎳和汞，執(zhí)行更嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，禁止在玩具中使用可能致癌、改變基因信息或?qū)е虏挥幕瘜W(xué)原料，禁止在玩具中使用能夠造成過(guò)敏反應(yīng)的芳香物質(zhì)，禁止在玩具和奶瓶中使用嚴(yán)重?fù)p害肝腎的增塑劑，禁止在玩具中使用易燃涂料，禁止在玩具中使用損害神經(jīng)系統(tǒng)和內(nèi)分泌系統(tǒng)以及影響兒童成長(zhǎng)發(fā)育的化學(xué)阻燃劑。
為防止兒童由于失誤發(fā)生自我傷害的意外事故，新指令對(duì)玩具與食品的混合銷(xiāo)售作出限定，要求共用的外包裝清楚警示“內(nèi)含玩具，建議在成人監(jiān)督下使用”，混搭在食品中的玩具必須有獨(dú)立包裝以示區(qū)別。
（編輯：海賊王）