我國于5月1日起開始實施的《進出口乳品檢驗檢疫監督管理辦法》被稱為“史上最嚴乳品進口規定”。里面新增加了一些“入境需經風險評估并符合中國食品安全國家標準”、“進口商批批自檢”等內容。專家表示新規定會導致經營成本的提高，以及奶粉的新一輪提價。

進口乳品標簽上標注的國外獎項、榮譽、認證標志等內容，將要求進口商提供經外交途徑確認的證明文件。

新規出臺“批批都檢”“項項都驗”

數據顯示，2012年，我國各口岸檢驗檢疫部門共查出不合格進口乳品318批次共566噸，問題檢出率為0.76%。其中不合格嬰幼兒配方乳粉43批次共80.95噸，問題檢出率為1.13%。為將不合格乳品攔截在外，此次出臺的新規增加了檢測的項目與密度。

昨日，從國家質量監督檢驗檢疫總局官網了解到，新規要求進口乳品入境需經風險評估，并符合中國食品安全國家標準。其中，進口商要公布乳品種類、產地、品牌等信息，記錄進口乳品的入境貨物檢驗檢疫證明編號、名稱、生產日期或批號、保質期、出口商和購貨者名稱及聯系方式等內容，記錄保存期限不少于2年。

對于首次進口的乳品應當提供相應食品安全國家標準中列明項目的檢測報告。而對于非首次進口乳品，其進口檢測安全衛生項目包括真菌毒素、污染物、重金屬、非法添加物等上百個衛生安全指標。

一位進口奶粉經銷商表示，新規執行后，檢測項目將增加50%。一個批次的檢測費用就要增加1萬多元，如果是大的乳品進口商，一年的檢測費用就可能因此增加100多萬元。另外，上市時間也相應延長。據介紹，正規進口乳企以前從國外發貨到獲得中國衛生許可證，大約耗時2個多月，但現在起碼要3個月，成本也會增加。

行業得到規范洋奶粉或漲價

洋奶粉進口成本的增加，將諸多中小品牌拒之門外。中商流通生產力促進中心乳業分析師宋亮表示，“這意味著進口乳品開始能追溯源頭，假冒、劣質洋奶粉將被踢出市場，整個洋奶粉行業也會得到規范。”新規會不會導致終端產品價格上漲？

乳品行業專家王丁棉接受采訪時表示，“羊毛出在羊身上”，進口商成本增加的同時，無疑會把這筆支出轉嫁到消費者頭上。“不排除有經銷商會以新規執行作為契機進行新一輪的提價。”

“即使沒有新規，今年奶粉漲價的可能性也很大。”上述經銷商說，中國的奶源主要來自新西蘭和歐洲，但這兩個地方的原料粉價格都在上漲。新西蘭是因為今年遭遇大旱，原料奶供應下降，而歐洲則是因為中國瘋狂代購導致當地供不應求，廠家也開始各地搶奶源。“奶源的短缺已經使得原料粉價格上漲，現在就看哪家頂不住了第一個站出來說漲價。而按照往年的經驗，也就是在5月到8月這段時間。”

去超市買奶粉，擔心產地沒保證？去市場買牛肉，擔心質量不安全？只需拿出手機掃一下包裝袋上的二維碼，牛奶產自哪個農場哪頭牛、如何收購、加工和銷售，牛肉檢疫是否合格、哪家企業屠宰、如何包裝、運輸等全過程的信息都將一清二楚。

這不是幻想。國務院辦公廳近日發布《2013年食品安全重點工作安排》，明確提出，“要推進食品安全監管信息化建設，重點加快嬰幼兒配方奶粉和原料乳粉、肉類、蔬菜、酒類、保健食品電子追溯系統建設”。

根據這份工作安排，我國將按照統一的設計要求和技術標準，建設國家食品安全信息平臺，2013年底前，完成主系統和子系統的總體規劃和設計。

全程可追溯，大勢所趨

在歐美、日韓等國家，食品安全可追溯體系早已通過強制性手段普及。“這是一個國際大趨勢”，在中國農業大學食品學院副教授馮力更看來，建設食品安全可追溯體系既是中國食品參與國際貿易的要求，也是當前國內食品安全形勢的需要，“食品安全問題比較嚴重，民眾呼聲也比較大，政府相當重視。面對民眾的期待，政府必須有所作為”。

事實上，國務院去年就頒發了《國務院關于加強食品安全工作的決定》，要求加快推進食品安全追溯系統建設。在此背景下，各地紛紛加快了各自食品溯源系統的建設。海南、重慶、銀川、西安、合肥，不同種類的食品追溯體系建設正如火如荼地開展。

探秘追溯信息平臺

作為全國食品安全信息平臺建設的先行者，北京市近日啟動了食品安全追溯信息平臺的政府應用平臺，進入試運行階段。

為了揭開食品安全追溯信息平臺的神秘面紗，我們來到了位于北京房山良鄉的卓宸畜牧公司。進入公司的質檢辦公室，打開黑色的立式方形機箱，映入眼簾的只是一部看似普通的臺式機。秘密，就藏在桌面上的溯源管理系統軟件里。

活牛運到公司后，經駐廠動物衛生監督所檢疫員檢疫合格，駐廠獸醫室出具準宰通知后，公司將其屠宰分割成不同部位的牛肉，此時質檢員進入系統，就能查詢到牛肉的檢疫、準宰等相關信息。

貼上相應標簽的牛肉送到超市后，在首都食品安全網上輸入追溯碼，能查詢到該批次牛肉的生產和檢疫信息。

卓宸牛肉屬于先期納入全程可追溯系統的產品之一。此外，在京生產的華都肉雞、金星鴨業等產品以及部分三元、伊利、蒙牛、光明乳制品，都已納入可追溯系統。

對弄虛作假企業要懲罰

面對各地掀起的食品安全追溯信息平臺建設熱，卻有部分消費者提出了自己的擔憂：就像前些年超市設立的豬肉信息查詢機一樣，這些“看上去很美”的系統難免會淪為擺設而少人問津。更有網友質疑：“追溯系統里的信息都是企業自己提供的，能保證真實可信嗎？”

“消費者的擔心可以理解，但事實上，企業錄入信息是有人監管的。”馮力更解釋說，以養豬業為例，生產商需要拿到GAP(良好農業規范)認證。這是一個第三方認證，生產商將受到第三方機構監督檢查，包括定期和不通知的突擊檢查，不合格就整改，合格就繼續發證。

對于弄虛作假的企業，東方艾格高級分析師陳連芳表示，“一定要懲罰，懲罰到他不敢造假，必須要有強大的威懾力。否則保障食品安全依舊只是空談。”

被稱為“史上最嚴”的《北京市食品安全條例》不僅加大了對違法生產經營者的懲處力度，還順應社會經濟的發展，對網絡店鋪等新熱門業態的經營提出了要求。其中，針對媽媽們關注的“網售乳制品”，條例細則將乳制品納入到無店鋪銷售業態的經營許可項目中，并要求其《食品流通許可證》上必須要有“乳制品”這一項。

網售乳制品須有流通許可證

此前，市工商局出臺的配套文件征求意見時，“網店擬禁售奶粉”的條款引起廣泛關注。征求意見稿顯示，無店鋪經營項目核定只有預包裝食品，沒有“乳制品”一項，也就是說，網店有可能會被禁止銷售奶粉。

對此，市工商局食品處處長冀瑋昨日表示，“新條例細則將乳制品納入到無店鋪銷售業態的經營許可項目中。”他透露，在充分聽取了各界的意見建議之后，決定按照國家專項審批規定許可網售乳制品。但冀瑋表示，乳制品銷售資格需要按照國家規定審批，“《食品流通許可證》上必須要有‘乳制品’這一項。”

餐具消毒企業須獲得許可

沸沸揚揚的吉野家餐具不消毒事件，讓公眾對消毒餐具格外關注。記者留意到，原先門檻較低的消毒餐具行業首次作為食品經營一個單獨的類別出現在19類業態中。

市衛生監督所相關負責人表示，從4月1日起，經營消毒餐具服務須取得相應許可才能經營。目前全市有130多家登記注冊的消毒餐具企業，在過渡期內，要按照新規整改，不符合條件的予以取締關閉。

流動商販須定點定時經營

地鐵口的煎餅、公交站的雞蛋灌餅、街頭的肉夾饃……流動商販給市民生活帶來了便利，也暗藏隱患。條例規定，區、縣政府可以根據實際需要，劃定臨時區域、規定時段供食品攤販從事經營活動，并向社會公布。從事食品攤販經營的，應當申請登記，鄉鎮政府或者街道辦事處對符合規定條件的申請人發放食品攤販經營證。

市工商局負責人告訴，北京原則上不鼓勵在街面街區設立食品攤位。但是存在市場上的需求，堵不如疏，所以將已經存在的食品攤販納入管理。由各區根據功能定位和實際需求出臺食品攤販的準許目錄，流動攤位需在規定的時間和區域內經營。如果得到相關地區的允許，必須辦理食品攤販的準入證，否則將依法予以取締。晨報記者 肖丹

多家網店未公示“食品流通許可證”

昨晚登錄淘寶平臺上多家注冊地為北京的奶粉銷售網店，如圣元母嬰旗艦店、飛鶴官方旗艦店等，發現在其經營者營業執照信息中都標注了營業執照經營范圍，內含預包裝食品，但未注明“乳制品”這一項。而在當當、京東等注冊地為北京的購物網站上，記者并未查詢到“食品流通許可證”，更不用說“乳制品”了。致電當當網[微博]客服，其工作人員表示，“這些證件都有，還沒有公示，會按照相關部門的要求陸續公示。”

在注冊地為北京的專性母嬰網站紅孩子官網上，記者注意到，其企業營業執照經營范圍寫得非常明晰，不僅包含了預包裝食品，還包含了乳制品（含嬰幼兒配方奶粉）。

《北京市食品安全條例》原文

第二十八條 利用自動售貨設備從事食品經營的，應當在自動售貨設備的明顯位置公示經營者名稱、地址、聯系方式、營業執照編號等身份信息以及食品流通許可證號。

利用互聯網從事食品經營的，應當在網店主頁的明顯位置公示經營者名稱、聯系方式、電信與信息服務業務經營許可證、經營性網站備案登記號等身份信息以及食品流通許可證號。

利用郵購、電視電話購物等本條第一款、第二款規定以外的無店鋪方式從事食品經營的，應當以易于消費者認知和識別的方式公示經營者名稱、地址、聯系方式、營業執照編號等身份信息以及食品流通許可證號。

采用無店鋪方式從事食品經營的，應當在銷售前以適當方式明確告知消費者食品標簽上的內容，不得經營散裝食品。